文/羊城晚报全媒体记者卢佳圳通信员孙旭东郑惠莹第四色
图/贾自爱李剑锋
近日，经广州市第十六届东说念主民代表大会常务委员会第三十次会议调动通过，并经广东省第十四届东说念主民代表大会常务委员会第十二次会议批准，新调动的《广州经济本领拓荒区条例》（下称《条例》）将于2024年11月1日起负责实施。调动后的《条例》共七章34条，对广州拓荒区顾问体制、拓荒成立、产业发展、洞开合作、作事保障等作出全面圭表。
本年是广州拓荒区建区40周年。在此之际，《条例》的全面调动不错说为广州拓荒区新一轮调动探索提供了坚实的法治营救和保障，对推动广州拓荒区高质料发展，赋能“二次创业”再启航具有进攻意旨。
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更自主：“能放则放”原则写入法则
当作广州市第一部地方性法则，亦然寰球首部对于经济功能区的地方立法，《条例》于1987年2月19日颁布实施，于今已有37年。40年前，自建区开始，广州拓荒区就建议“照章治区”的先进理念，《条例》一如拓荒区的“基本法”，是广州拓荒区高速成立发展坚实而有用的准绳。
可是在竣事快速发展的过程中，广州拓荒区也面对着体制机制受限、资源抑制趋紧、功能区域散播、发展动能不及等方面出现的挑战。本次调动，是依据法律法则和新时候国度级经济本领拓荒区发展要求，在广州拓荒区“二次创业”的全新发展阶段，对原条例的结构和内容进行了全面休养和优化。
据了解，本次调动秉握两大总体念念路，一是保留优化原条例中行之有用的好轨制、好作念法；二是坚握问题导向，全面梳剪发展中的问题，实时清算滞后条件，完善加多原《条例》中过期或欠缺的内容。
调动后的《条例》特出放权赋能，明确广州拓荒区管委会诓骗市一级顾问权限，将“能放则放”原则写入法则，除照章应当由市政府顾问或全市统筹的枢纽事项外，市级经济成立顾问权限交由管委会实施。这意味着翌日广州拓荒区将在形貌引进、地盘拓荒、行政审批等方面享有更大的政策上风和自主权。
此外，《条例》还将适用边界掩饰至省、市政府批准或者交付广州拓荒区顾问的区域，延迟至由市政府细意见拓荒区发射带动区域，有用理顺现存“一区多园”的拓荒成立花式，保证政策机制的沉稳性、贯穿性，为翌日发展布局预留充分的探索空间。
更聚焦：优先发展20项要点产业
本次《条例》调动后的另一个特质是聚焦高质料发展，在广州拓荒区要点产业教学、传统产业转型升级、产业调动身手擢升、绿色低碳发展、园区智能化改造等方面齐建议了明确的具体要求。
现在，广州拓荒区已酿成了以高端装备、生物本领、集成电路为代表的三大百亿级产业集群，以汽车、新式显现、绿色动力、新材料、好意思妆大健康为代表的五大千亿级产业集群，并抢先布局低空经济、东说念主工智能等万亿级新赛说念。
而为营救新兴产业与传统产业互融互促，酿成推动高质料发展协力，《条例》明确列举了生物制造、低空经济、东说念主工智能、数字产业等20项要点发展产业并法则动态休养，要求拓荒区管委会应当制定营救传统产业改造擢升和先进制造业、战术性新兴产业促进政策，握续优化产业园区功能，教学先进制造业集群，强化资金营救，发展调动创业作事平台，加大科技截止转变应用场景成立和洞开力度。
据了解，为了更好地使《条例》骄慢区内产业的发展需求，立法过程中，先后组织了8场企业谈话会，邀请要点产业的关系企业代表参与闲谈推敲，了解企业最为温雅的问题。亿航智能当作该区低空经济限制的龙头企业，也参与了企业闲谈，亿航智能首席运营官王钊暗示：“粗略很直不雅地感受到广州拓荒区对高新本领的全地点营救。”
“咱们建议的建议也被接纳了。”该负责东说念主坦言，建议的接纳对政府政策制定、产业发展布局、企业业务拓展和用户场景拓荒齐粗略起到有用的营救和指挥性作用，为低空经济发展注入一股强心剂，使得后续关系合作形貌更好地推动。
脚下，在广州拓荒区域内，无东说念主机低空物发配送、低空翱游营地、空中伤员转运、跨境电商低空配送等低空经济应用场景均已从谋略变为试验。不难料到，在新调动《条例》的政策助力下，越来越多新兴产业的新本领、新址品将在该区领先赢得应用扩展。
更洞开：“引进来”“走出去”并行扩大
广州拓荒区因调动而生、因洞开而长，当作广州对外洞开的桥头堡，自建区以来“外资”就是拓荒区绕不开的话题。2023年，广州拓荒区全年本色利用外资初度冲破30亿好意思元，占全市本色利用外资的44.4%，且贯穿5年位居寰球经开区之首。
而在本次《条例》的调动中，“洞开”依旧是广州拓荒区特地显眼的发展要津词。不仅要高水平川“引进来”，还要坚握高质料“走出去”的战术，“引进来”“走出去”并行发力同步扩大新花式，充分进展拓荒区对外洞开平台作用。
《条例》明确法则，拓荒区管委会应当确立健全外商投资作事体系，加强国外合作平台成立，调动国外合作园区合作模式和市集化拓荒模式，营救区内企业、新式研发机构等开展国外本领推敲与跨境相助；完善以过程监管为要点的投资便利轨制，在医疗、科技、金融、西宾、电信等限制推动高水平对外洞开；探索粤港澳三地公法衔尾、机制对接的可行模式，推动粤港澳大湾区职称评价和行状履历认同。
在距离广州拓荒区6000多千米外的沙特阿拉伯，吉赞经济城依然成为推动该国非石油产业发展的进攻引擎。城中的中沙吉赞产业园，即是由广州拓荒区长入银川经济本领拓荒区、沙特皇家委员会和沙特阿好意思共同成立结伴公司打造，是广州拓荒区高水平对外洞开的胜仗实践之一。
深工新材沙特形貌主要坐褥改性材料以及LED灯具等下流居品，现在已建成3万泛泛米厂房及配套式样。同期深工新材公司在广州拓荒区成立坐褥基地，打造中沙产能合作（广州）园区，助力国内国外双轮回。
“深工新材亦然在广州拓荒区的营救下，胜仗在沙特站稳脚跟。咱们将坚决反应国度‘一带一起’倡议，安身广州扎根沙特。”深工新材（广州）有限公司董事长桂峰暗示。
更潜入：成立高水平营商环境示范区
经久以来，广州拓荒区将营商环境当作立区之本，已先后推出7版营商环境调动决议，累计推出超700项调动举措。而秉握营商环境莫得最佳、惟有更好的原则，加快推动该区成立高水平营商环境示范区，本次调动的《条例》还对东说念主才保障、企业作事等方面作出具体法则，进一步潜入一流的营商环境。
在广州派真生物总司理张超看来，广州拓荒区恒久积极构建亲商、安商、巨贾的营商环境，接力于简政放权、优化作事，推动行政效力擢升。在《条例》的明确引导下，一系列调动启动发展战术的实施，营造了有意于科技调动和产业升级的氛围，大大增强了企业到拓荒区工作创业的信心和决心。
具体来看，调动后的《条例》法则，在东说念主才保障方面，拓荒区管委会应当把柄产业发展需要，制定急需紧缺东说念主才目次，要点引进战术科学家、科技领军东说念主才等，完善东说念主才政策和作事保障体系，确立一站式东说念主才作事平台；在企业作事方面，应当潜入相对聚集行政许可调动，开展订制式审批、容许制信任审批等作事，确立新式经济形态包容审慎监督责任机制，引申惠企政策“免申即享”办理模式。
同期，对于企业尤为关注的常识产权保护问题，《条例》还法则，拓荒区管委会应当加强常识产权协同保护，优化常识产权保障业务，确立健全常识产权维权作事体系和纠纷处分机制。该区司法局关系负责东说念主强调：“《条例》实践后，我区将打造全掩饰、全进程、全身分一体化的常识产权法治保护标杆区。”
当作广州调动洞开起步最早的地方，以广州拓荒区建区40周年为新泉源，以《条例》调动实践为机会，广州拓荒区、黄埔区将不忘调动初心第四色，坚决调动地点，斗胆闯、斗胆试，勤勉在全市“大干十二年、再造新广州”中作念好领衔、当好队长！